市四届人大五次会议-陈高金代表-k22关于加强我市洗车业管理的建议(正霸洗车机)

市四届人大五次会议-陈高金代表-k22关于加强我市洗车业管理的建议(正霸洗车机)

　　 近年来，随着我市经济社会的快速发展，人民生活水平的提高，机动车保有量不断增加，洗车业也随之迅速发展。目前，市区约有大小不主题洗车的洗车洗车机代理近百家，遍布大街小巷，在方便车主洗车的同时，也存在着一些亟待解决问题：一是脏，一些洗车场所排污设施不完善，污水排放不规范，有的甚至排到人行道、马路上；洗车咸宁是乱，洗车场内场外秩序普遍较乱，跨门占道营业问题突出；沈阳浑南洗车是差，对洗车场所卫生监管不规范，卫生状况相对差，响城区形象。

　　 一、市出台规范洗车业服务的相关政策措施，明确基础建设标准和行业服务标准，对占地面积、洗车设备、循环用水和排水等方面设定标准，提高准入门槛，把洗车业纳入规范发展的轨道。

　　 二、明确洗车行业主管部门，加强洗车行业的审批、发证、验收和监管工作。有关部门应对无照无证、滥用水源、占道洗车、污染严重的洗车店，加以整治；对不符合经营条件的店面予以取缔。

　　 三、鼓励洗车行业使用循环水或处理后的废水，逐步推广节水型洗车设备和环保型洗涤用品，提高污水的重复利用率；提倡喷雾洗车、静电洗车等新型洗车方式，使其向环保型行业发展。

　　 洗车工心得、加强日常监管，对洗车经营者的环保措施、服务质量等加强日常监管，努力促使洗车业朝着更专业、更规范的方向发展。

　　 随着经济社会的快速发展，人民生活水平的日益提高，汽车已进入寻常百姓家，汽车保有量不断增长，我市洗车业也随之迅速发展，各类洗车场所遍布城市街道和各个小区，在方便广大市民洗车的同时，也存在经营行为不规范，脏、乱、差现象。近年来，我局立足市场监管职责，从创新机制、强化监管、落实责任等方面下功夫，不断强化洗车业监管。一是依法登记。认真落实商事登记制度改革要求，依法登记市场主体，及时将注册登记信息告知同级相关审批部门，加强源头管理。目前中心城区已登记正霸洗车机21户，个体工商户户。二是强化监管。采取日常监管与专项整治相结合，加强对洗车行业无照经营行为查处整治。2018年6月28日，原市工商局制定下发了关于开展中心城区售车洗车修车及废品无照经营专项整治工作的通知（不洗车好吗），对市中心城区沿街洗车、售车、修车及废品无照经营行为开展为期一个月专项整治。整治期间，共出动执法人员215人次，共排查出辖区内市场主体2家，对发现的7户无照经营依法查处，责令其办理营业执照。2019年4月11日，我局结合创建全国文明城市活动，牵头会同市住建局、自然资源局、生态环境局、城市管理局制定印发了关于开展中心城区“五小”商店专项整治行动的通知（松江新城洗车），4月起至10月期间，分摸底排查、集中整治、巩固提升三个阶段，对中心城区洗车店、维修店、二手车交易店、五金加工店、废品收购店等“五小”商店进行专项整治。蕉城区、东侨开发区按照属地管理的原则，负责辖区内专项整治行动的组织实施，组织职能部门开展中心城区“五小”商店专项整治和规范管理。市直相关部门依据职责分工，确定专人负责专项整治工作，开展检查、指导、督促，共同落实专项整治工作。期间市场监管部门共组织执法人员400多人次，车辆1多车次，检查“五小”商店5户，对整治过程中发现的部分洗车店占道经营、污水乱排的行为，由城市管理部门予以警告，责令其做好排水管道，做好店前卫生。对塔山村、兰田村等一些城中村无照经营的商店，发放催办通知书，责令办理营业执照。生态环境部门对纳入建设项目环境响评价管理名录的“五小”商店加强“三同时”监管，重点加大对中心城区汽修4S店、蕉城区福洋石材市场整治工作。住建部门根据管理职能，对洗车店的排水情况、布点情况开展调查，摸清洗车行业状况，加强督查整改。城市管理部门对辖区“五小”商店进行全面排查，查处“五小”商店出店占道经营及乱堆乱放行为。整治二手车占道经营3起，汽车店占道经营12起，暂扣占道经营物品10余件。三是教育引导。将文明诚信经营纳入“门前三包”倡议范畴，发放文明诚信经营承诺书，分发“门前三包”倡议书，助力文明创城，倡导诚信经营。同时加强查处无照经营宣传工作，对符合办照条件的，进行教育引导，依法办理营业执照，纳入规范管理。

　　 2014年商事制度改革以来，国家对行政许可中的前置审批事项进行了多次修订。根据商事制度改革“宽进严管”的目标，目前洗车行业在申请营业执照时，已不再设置前置审批事项。市场主体的住所（污水清洗车）也已实行申报承诺制度，申请人对其住所（雨点洗车）的真实性、合法性、有效性负责，并由申请人承担因填报虚假信息造成的法律责任。通过“宽进”的方式，有效激发市场活力和社会创造力。在做好准入“宽进”的同时，我们也积极开展“严管”工作，一是通过“双随机、一公开”方式对市场主体进行跨部门联合抽查，使监管更有针对性、更为高长治上门洗车信用信息公示系统运用，汇总归集各部门对各类市场主体的监督信息，积极推进部门间的信息互联共享机制，建立完善经营异常名录和“黑名单”制度，形成“一处违法，处处受限”的信用惩戒效应。

　　 受城市规划、布局不尽合理，城市基础建设硬件不足响，洗车业经营户在经营过程中还不同程度存在改变住所性质、占道经营、污染环境、店外堆物、污水直排等响市民生活和环境卫生情形。下阶段，我局将按照创建全国文明城市活动的部署，进一步落实市人大代表建议，重点做好以下几点工作：

　　 一是继续强化无照经营的查处工作，对洗车行业无照经营行为做到发现一起查处一起。

　　 二是将洗车行业列为“双随机、一公开”重点对象，进一步强化抽查监管；依托下大雨洗车省市场监管洗车卡软件信用信息公示系统（福建），积极推进部门间的信息互联共享机制，将违规经营洗车场（店）列入经营异常名录和“黑名单”，依法向社会公示，对失信主体予以限制或禁入，开展联合惩戒。

　　 三是进一步加强与城市管理、生态环境等相关部门的协作配合，对洗车场所开展联合执法检查，对无照无证、滥用水源、占道经营、污染环境、响市容市貌的洗车店，督促其整改，加以查处整治；对不符合经营条件的洗车店予以关停或搬迁。建立长效监管机制，共同规范洗车行业经营秩序。

　　 四是借鉴外地经验做法，由市制定出台相关政策规定，明确洗车行业标准，违法经营责任追究，厘清相关职能部门监管职责，改变洗车行业管理无法可依、无章可循的局面。同时进一步加强城市规划，合理安排布局，引导我市洗车行业有序发展。

　　 普通洗车包括自律作用，通过发放倡议书、承诺书等方式，开展针对洗车等行业的自洗车洗坐垫吗的社会责任感；加强对洗车从业人员的行业指导、业务培训、监督检查，力争实现行业的规范发展。

　　 您提出的《洗车标准》（多久洗车好）收悉。现答复如下：

　　 2019年以来，我市开展中心城区黑臭水体治理整顿工作，通过采取入河湖排污口整好用的洗车泥污染控制，综合采用控源截污、内源治理、垃圾清理、生态修复、活水保质等综合手段，确保2020年底中心城区黑臭水体整治成效得到巩固，达到长制久清的比例保持在%以上。2020年是我市创建文明城市关键一年，我局积极履行部门职责，配合城市管理局、市场监督管理局、水利局、住建局等部门做好中心城区市容环境卫生整治工作。

　　 您建议中指出的中心城区洗车业存在脏、乱、差等需要解决的问题和相关工作建议也是在上述两项工作需要推进的内容，我局结合自身职责，开展中心城区洗车业生态环境执法专项排查（辽源洗车）。五月份起，我局将组织两区生态环境部门开展为期三个月的洗车业生态环境执法专项检查，通过采取集中排查中心城区现有汽修洗车业环保手续问题，规范中心城区洗车业污染物排放要求，对发现的无证经营、占道经营、污水直排、卫生状况差等问题移送主管部门处理，确保2020年中心城区洗车业规范配套环保设施，促进中心城区水体水质改善。

　　 下阶段，我局将继续巩固专项执法排查和创建全国文明城市和推进中心城区黑臭水体整治成效，统筹推进防洗车水枪漏水复享哒哒洗车自觉守法，对仍存在环保手续不全、污染物排放不规范问题的洗车业从业者予以严厉查处，积极回应群众关切，有效解决百姓的身边突出环境问题。

　　 您提出的《冰岛洗车》（小型洗车行）收悉，现将办理情况答复如下：

　　 首先，十分感谢您对城市管理工作的和支持。沿街洗车店擅自占道洗车，不仅造成污水横流污染城市街面，也占用人行过道响群众出行。作为城市管理部门，我局始终将此项工作作为市容环境整治的重点查处项目之一。

　　 （一）制定整治标准有方向。在以往的整治过程中，我局对沿街洗车店治理制定了专项的标准，即一是所有沿街洗车、修车、售车点无占用机动车道、人行道、园林绿地、公共场地进行洗车、修车及占道经营现象；二是洗车点店外及护栏、路牌、栅栏、围墙等城市市政设施上无吊挂、晾晒毛巾、坐垫等物品的现象；三是洗车点店外无加装水管、冲洗设备及污水外溢、坑洼、积水、乱扔垃圾等现象，店外城市道路及其他公用设施无排放污水、污泥、油渍、碾压和损坏人行道、破坏绿化带等现象。

　　 （二）强化日常监管有提升。在日常管理中，蕉城区城市管理局、东侨支队严格按照职责分工，层层分解、路段到人，确保各路段市容巡查不掉档、无角；针对午间、傍晚等管理薄弱时段，在汽车美容店集中区域及其周边安排人员错时上下班、定岗监管。此外，在今年我局洗车机合格证“红黑板”、创城“随手拍”等群众发现举报案件处置作为市容日常管理的重要风向标，对擅自占道洗车等行为及时发现、快速处置、定期复查，限度巩固执法效果。

　　 f4b三f5b开展联合执法有成效。今年是创建全国文明城市的冲刺年，我局牵头制定了2020年宁德市中心城区占道经营专项整治工作实施方案2020年宁德市中心城区“门前三包”专项工作开展实施方案等，并不定期由两区牵头，召集城市管理、市场监管、交警等职能部门，开展含查处擅自占道洗车在内的各类占道行为联合整治，共同治理、稳步提升，中心城区的洗车店业主受到极大震慑，此类现象发生的频率已明显减少。

　　 f4b四f5b落实教育宣传有措施。结合中心城区门前三包专项行动，对沿街洗车、修车、售车店铺逐一发放《洗车标准》宣传单，签订《开自动洗车店》。同时利用微信公众号、报纸、电媒体等方式，宣传告知整治要求标准，力求提高广大洗车店经营者的法律法规认知水平，督促业主在店内规范开展洗车业务，提升中心城区的市容管理水平，营造良好整治工作氛围。

　　 整治、规范中心城区沿街洗车店经营是一项综合工程，污水沉淀池、隔离沟f4b佳捷仕洗车机f5b等配套设施的设置建设需要市场监督、环保、交警等部门各负其责、通力协作，在城市规划、设施改造等方面入手，把好审批关，通过统一规划、集中设置等办法，才能从根本上解决问题。下一步，我们将继续按照要求，根据城市管理部门的自身职责，结合您的意见加大中心城区沿街洗车店的管理力度，力争让广大市民满意。

　　 最后，希望您一如既往地关心和支持我局城市管理工作，多提宝贵意见，共同为我市坚持高质量发展和深入实施“一二三”发展战略作出更大贡献！