市四届人大六次会议-陈高金代表-k22关于规范整治洗车行业的建议(洗车自喷漆)
市四届人大六次会议-陈高金代表-k22关于规范整治洗车行业的建议(洗车自喷漆)
近年来，随着我市经济社会的快速发展，人民生活水平的提高，机动车保有量不断增加，洗车业也随之迅速发展。目前洗车店遍布大街小巷，在方便车主洗车的同时，洗车行业也存在管理混乱、占道经营、响市容市貌、污染环境等现象。
1、市应加强审批，根据洗车行业设置标准的规定，严把洗车场设立的准入关，对不符合城市规划、不具备节水和污水处理措施、可能响市容或存在扰民问题的拟建洗车场一律不予审批。
2、强化管理。对无照无证、占道洗车、污染严重的洗车店，相关部门应该联合整改，无法达到规范要求的应予以取缔。
3、加大处罚力度，相关部门既要在工作职责范围内加强对洗车场点的日常检查、加大执法力度、及时纠正违法行为。在环保方面，对现有洗车业中不具备污染治理条件的，限期停产或转产，未能达标排放的一经发现，责令停业整改，并给予经济处罚。
4、推广节水洗车方式。针对洗车行业用水现状，应加大对节水洗车技术、设施的推广。如闭路循环洗车方式，利用先进的污水循环净化系统，将洗车污水经沉淀、出油、过滤和消毒等工序后进入清水箱重复利用，做到污水零排放。
您提出的《洗车标准》（洗车自喷漆）收悉，现将办理情况答复如下：
首先，十分感谢您对城市管理工作的和支持。沿街占道洗车，既响附近居民出行，又会污染街面、堵塞下水道。作为城市管理部门，我局始终将此项工作作为市容环境整治的重点查处项目之一。主要采取以下措施加以管控：
市城市管理局牵头制定的宁德市城市市容和环境卫生管理南京江宁洗车，于2020年9月29日经福建省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，于2020年11月1日正式实施，条例将从事经营性车辆维修、装饰或者清洗作业行为纳入其中，为规范洗车行业和部门执法提供法律保障。同时，制定出台宁德市城市管理局2021年占道经营专项整治实施方案，将违规
2.全面摸排，加强监督。蕉城区城市管理局、东侨大队明确职责分工，确保各路段市容巡查不掉档、无角。在日常管理中，督促洗车点采取有效措施防止废油、污水外流，保持经营场所周边环境整洁。大力推进“门前三包”专项行动，与洗车店签订“门前三包”责任书，并做好相关信息登记。持续关洗车机百科“红黑板”、创城“随手拍”等群众发现举报渠道，对擅自占道洗车等行为及时发现、快速处置、定期复查，限度巩固执法效果。针对洗车店集中区域，采取定人定点机动巡查、集中整治等手段，加大巡查频次，依法查处整治占道洗车等违法法规行为。根据各级城市管理部门统计，截至目前，宁德市各县（洗车机plc）城市管理部门共整治占道经营行为超过1起，其中违规占道洗车15余起，较大程度地改善了市容环境。
3.联勤联动，齐抓共管。为了加大占道洗车整治力度，由两区牵头，不定期联合城市管理、市场监管、交通管理等职能部门联动，开展联合整治工作，要求有占道经营行为的门店进行整改。截止4月份，宁德市中心城区今年开展城市街道秩序部门联合整治次。
4.强化宣传，减少阻力。巩固“门前三包”专项行动成效，要求将《洗车标准》在店内醒目位置进行标示。通过微博、微信公众号、纸质媒体、电媒体等宣传渠道，对整治标准、相关法规进行宣传，督促洗车店经营者规范洗车业务，提高经营者的自我约束力。2021年k22季度我局免擦洗车晶哪里卖洗车液等市级以上新闻媒体发表包括规范占道洗车行为在内，关于加强市容环境管理的报道超过篇。
规范整治洗车行业是一项持续时间长、涉及范围广的管理工作，需要市场监督、环保、交警等部门通力协作、各负其责，在城市规划、设施改造等方面入手，做好规划、审批、施工改造、管理等一系列工作，力求从根本上解决问题。下一步，我们将总结去年占道洗车整治经验，逐步提高工作要求，根据城市管理部门的自身职责，结合您的意见加大对洗车行业的规范整治力度，力争让广大市民满意。
最后，感谢您对城市管理工作的关心和支持。希望您一如既往地关心和支持我局城市管理工作，多提宝贵意见，共同提高宁德城市面貌。
您在市四届人大六次会议《洗车标准》(樱桃爽洗车液)收悉,感谢您对我市洗车行业监督管理工作提出了很好的意见和建议,经认真研究对照,现将我局办理情况答复如下：
随着经济快速发展，生活水平日益提高，汽车以大众化消费品的姿态进入百姓生活，洗车行业也随之蓬勃发展起来，在为广大群众提供便利服务的同时，由于洗车行业经营者违规或不规范经营，存在无证照经营、占道经营、污水乱排、污染环境等响市容市貌和市民生活的情形。近年来，我局按照市委市创建文明城市活动部署，将洗车行业规范管理作为创建全国文明城市补短板工作重点，持续开展了中心城区洗车店、二手车交易店、维修店整治管理，依法查处无照经营行为。一是专项整治。2018年6月28日，我局制定下发了关于开展中心城区售车洗车修车及废品无照经营专项整治工作的通知（万车乐洗车），对市中心城区沿街洗车、售车、修车及废品无照经营行为开展为期一个月专项整治。整治期间，共出动执法人员215人次，共排查出辖区内市场主体2家，对发现的7户无照经营依法查处，责令其办理营业执照。2019年4月11日，我局结合创建全国文明城市活动，牵头会同市住建局、自然资源局、生态环境局、城市管理局制定印发了关于开展中心城区“五小”商店专项整治行动的通知（洗车身广告），4月起至10月期间，分摸底排查、集中整治、巩固提升三个阶段，对中心城区洗车店、维修店、二手车交易店、五金加工店、废品收购店等“五小”商店进行专项整治。蕉城区、东侨开发区按照属地管理的原则，负责辖区内专项整治行动的组织实施，组织职能部门开展中心城区“五小”商店专项整治和规范管理。市直相关部门依据职责分工，确定专人负责专项整治工作，开展检查、指导、督促，共同落实专项整治工作。期间市场监管部门共组织执法人员400多人次，车辆1多车次，检查“五小”商店5户，对整治过程中发现的部分洗车店占道经营、污水乱排的行为，由城市管理部门予以警告，责令其做好排水管道，做好店前卫生。2020年6月起至9月期间，结合辖区经济户口，对中心城区洗车店、二手车交易店、维修店等市场经营主体进行全面摸底，重新审查经营主体资格，并进行登记、造册。期间，共出动执法人员200多人次，排查洗车行业市场经营主体1多户次。中心城区依法登记注册沙井自助洗车28家，个体工商户118家。9月22日，市市场监管局叶家双副局长带队，组织市局信用监管科、东侨区市场监管局相关人员，联合城市管理部门，对辖区洗车行业经营情况及监管工作进行“回头看”，检查督促经营户文明诚信经营，巩固治理成效，落实创建全国文明城市补短板工作。二是联合执法。加强部门联动，开展联合执法，抄告监管信息，形成监管合力，依法依规对洗车行业违规经营行为进行查处。加强上下互动，开展市、区两级部门联动，加强指导督促，形成整治合力，突出解决急难问题。期间开展联合执法25次，督促引导经营户规范经营户次，检查处理各类违法违规行为户次。三是教育引导。将文明诚信经营纳入“门前三包”倡议范畴，发放文明诚信经营承诺书，分发“门前三包”倡议书，签订承诺书，助力文明创城，倡导诚信经营。同时加强查处无照经营宣传工作，对符合办照条件的，进行教育引导，依法办理营业执照，纳入规范管理，共分发倡议书0多份，引导经营户办照100多户次。
针对洗车行业不符合城市规划，经营过程中还不同程度存在无证无照、占道洗车、污染环境、店外堆物、污水乱排等违规经营行为，响市容或存在扰民问题，我局将认真总结整治工作经验，研究解决工作中存在的问题，进一步落实市人大代表建议，重点做好以下几项工作：
一是依法登记发照。认真落实商事制度改革要求，依法登记市场主体，履行“双告知”职责，及时将注册登记信息告知同级相关审批部门，加强源头管理。
二是持续强化监管。采取日常监管与专项整治相结合，加强洗车行业无照经营行为查处工作，对无照经营行为做到发现一起查处一起。将洗车行业列为“双随机、一公开”抽查重点对象，开展抽查监管，及时将监管信息向社会公示。
三是推进综合治理。进一步加强与城市管理、生态环境等相关部门的协作配合，经常性开展联合执法检查，按照各自职责，及时对洗车店无照无证经营、滥用水源、占道经营、污染环境等违规行为进行规范整改，加以查处整治；对不符合经营条件的洗车店予以关停或搬迁。
四是制定行业标准。积极建议市借鉴外地经验做法，制定出台相关政策规定，明确洗车行业设置标准，改变洗车行业管理无法可依、无章可循的局面，引导我市洗车行业有序发展。
五是引导行业自律。通过发放倡议书、承诺书等方式，开展针对洗车等行业的自人工洗车的社会责任感；加强对洗车从业人员的行业指导、业务培训、监督检查，力争实现行业的规范发展。
您提出的《大巴洗车》（第12号）收悉。建议中指出的“洗车行业管理混乱、占道经营、响市容市貌、污染环境”等问题与民生息息相关，中肯有深度，的确是当前相关部门需要合力和加强监管的问题。我局高度重，立即组织研究办理，现将办理情况答复如下：
根据您2020年提出的加强我市洗车业管理的建议，我局根据职责分工，积极开展中心城区洗车业生态环境执法专项排查，通过集中排查中心城区现有汽修洗车业环保手续问题，规范中心城区洗车业污染物排放要求，促进了中心城区水体水质改善，助力我市创建全国文明城市。2020年11月1日，我市出台宁德市城市市容和环境卫生管理条例，明确了占用城市道路从事经营性车辆维修、装饰或者清洗的单位和个人的责任追究和部门监管职责，为引导我市洗车行业规范有序发展，改变我市洗车行业管理无法可依、无章可循的局面，起到积极的作用。《条例》第二十条规定：车辆维修、装饰、清洗场所的设置和管理，应当符合市容和环境卫生、环境保护、城市供水、排水等相关要求，采取有效措施防止废油、污水外流，保持经营场所周边环境整洁。禁止任何单位和个人占用城市道路从事经营性车辆维修、装饰或者清洗作业；第五十条规定：违反本条例第二十条第二款规定，占用城市道路从事经营性车辆维修、装饰或者清洗的，由城市管理主管部门责令改正；拒不改正的，处五百元以上二千元以下罚款。
虽然根据现行建设项目环境响评价分类管理名录（节能蒸汽洗车机），洗车场不包括“危险化学品运输车辆清洗场”；经排查，我市暂未发现“危险化学品运输车辆清洗场”未纳入建设项目环境响评价管理，无需办理环境响评价审批、登记表备案手续。但考虑到洗车行业污染问题与百姓生活息息相关，我局将结合百姓身边突出生态环境问题整治工作，对群众反映的洗车行业的环境污染问题依法查处，对在执法过程中发现的洗车店管理混乱、占道经营、响市容市貌等问题，依据宁德市城市市容和环境卫生管理条例等规定，及时将投诉线索移交城市管理局等相关职能部门。同时，结合六五环境日、生物多样性日、全国低碳日、宪法宣传日等重要时间节点，组织广场宣传、低碳骑行、“节约用水”等主题实践活动。同时，依托洗车标准”等宣传平台，引导洗车行业主动使用节水型、环保型的洗车设备，提升公众对生态环境保护工作的参与感、获得感，为建设天蓝、地绿、水净的美丽宁德营造良好的社会氛围环境。
希望在今后的工作中能继续得到您的关心和支持，并请您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
